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È stato pubblicato sulla Gazzetta ufficiale il Decreto Legislativo n. 106 del 3 agosto 2009, approvato dal governo il 29 luglio scorso che integra e corregge il decreto legislativo 81/08 in materia di salute e sicurezza nei luoghi di lavoro.
Il provvedimento, pubblicato sulla Gazzetta ufficiale del 5 agosto, entrerà in vigore il 20 agosto 2009.
Si tenga presente che il decreto correttivo non prevede piccoli e semplici aggiustamenti al D. Lgs. 81/08 ma, per alcuni aspetti, introduce innovazioni tali da poter definire il provvedimento un vero e proprio “Nuovo testo Unico della Sicurezza sul Lavoro”.
Le principali novità riguardano lo snellimento di alcune procedure burocratiche per la valutazione della sicurezza nei luoghi di lavoro, una “patente” a punti per verificare l'idoneità delle imprese in settori particolarmente a rischio, un maggior spazio alla prevenzione ed una rivisitazione delle sanzioni.

Testo del D.Lgs 106 del 03/08/2009 (Gazzetta Ufficiale)

Testo del D.Lgs. 81/08 integrato con le modifiche del D.Lgs 106/09

Fra le novità introdotte dal Testo Unico per la Sicurezza (D.lg. n°81/2008) sicuramente spicca l’importanza data ai modelli organizzativi per la salute e la sicurezza sul lavoro (Art. 30); ma cosa intende il legislatore con “modelli organizzativi” e perché tutta quest’enfasi per questo argomento? Cosa sono di fatto?

I “modelli organizzativi” citati dal Testo Unico per la Sicurezza altro non sono che degli standard di gestione aziendale basati sulle linee guida emanate congiuntamente dall’UNI e dall’INAIL ed in particolar modo sulla norma OHSAS 18001:2007. L’applicazione di quest’ultima permette inoltre alle Imprese di poter essere certificate da un organismo indipendente circa la corretta implementazione della OHSAS 18001 (analogamente alle certificazioni di “qualità” ed “ambientali”).
La norma OHSAS 18001 viene quindi utilizzata dagli Imprenditori / Aziende come uno strumento operativo che consente la gestione delle problematiche relative alla sicurezza attraverso una sistematica valutazione (a priori) dei rischi e la loro riduzione mediante azioni preventive derivanti da un piano di miglioramento continuo.
Le dirette conseguenze sono, ad esempio:
La riduzione di infortuni ed incidenti gravi
Il controllo della conformità legislativa
La conseguente riduzione della possibilità di incorrere in sanzioni da parte degli Organi di Vigilanza
La riduzione dei premi assicurativi obbligatori (Art. 11 del D.lg. n°81/2008)
Non ultima, la soddisfazione delle aspettative dell'opinione pubblica, sempre più sensibile nei confronti della sicurezza e della salute sul lavoro

Ragionevolmente, quanto detto sopra, può venire ricondotto a delle logiche sia di “beneficio sociale” che “economico” ma, funziona davvero? Questo modo di gestire la sicurezza risulta essere veramente un utile per le Imprese? Stiamo parlando di un reale strumento di prevenzione?
Una ricerca condotta dall’INAIL a fine anno 2008 risponde positivamente a questi interrogativi.

Le Organizzazioni che realizzano interventi per il miglioramento delle condizioni di sicurezza ed igiene nei luoghi di lavoro possono richiedere all’INAIL la riduzione del tasso medio di tariffa attraverso un apposito modulo di domanda, recentemente revisionato in relazione alle nuove regolamentazioni per la sicurezza (normalmente si tratta del Mod. OT 24). Il Testo Unico per la Sicurezza (D.lg. n°81/2008) cita esplicitamente, all’articolo 11 “Attività promozionali” la volontà di finanziare iniziative di tal genere.

La riduzione del tasso medio (regolato anche in maniera autonoma dalle varie sedi provinciali dell’INAIL) è solitamente pari al -10% per le Organizzazioni fino a 500 addetti ed al -5% per le Aziende con più di 500 addetti. Si tratta certamente di una buona cifra, considerando pure che il reale miglioramento delle condizioni di sicurezza comporta altri benefici indiretti, sia di carattere sociale che economico (es. minori infortuni ed aumento della produttività).

La riduzione concessa dall’INAIL riguarda gli interventi attuati nell’anno solare precedente a quello di presentazione della domanda, atto che si effettua solitamente (con la presentazione del modulo di domanda) entro gennaio dell’anno per il quale si richiede la riduzione.

Tra gli interventi considerati “particolarmente rilevanti” ai fini della riduzione in oggetto, viene espressamente indicata l’implementazione di un Sistema di Gestione della Sicurezza a fronte degli standard, linee guida o norme quali la OHSAS 18001 (UNI 10617 per le Imprese a rischio di incidente rilevante).

Per le Aziende che certificano il loro Sistema di Gestione della Salute e Sicurezza sul Lavoro sulla base dei requisiti della OHSAS 18001 diverrà automatico dimostrare il continuo miglioramento delle condizioni di sicurezza ogni anno e non solamente durante quello di ottenimento della certificazione, per ottenere quindi con continuità lo “sconto” dei premi INAIL.